本文摘要：我州工业园区建设成效分析

　　近年来，我州坚持存量工业转型升级，充分发挥工业园区在加速推进新型工业化的主战场作用，为全州经济社会持续稳定发展提供了重要支撑。

我州工业园区建设成效分析

　　近年来，我州坚持存量工业转型升级，充分发挥工业园区在加速推进新型工业化的主战场作用，为全州经济社会持续稳定发展提供了重要支撑。　　表现一：园区规模持续壮大。　　特征：注重“量”的扩张，拓展发展空间，培育市场主体，促进效益提升。

　　支撑点：园区布局实现全覆盖，其中全州省级产业园区发展到9个。开发空间逐步拓展，全州工业园区规划面积达到47.1平方公里，已开发34.5平方公里，其中工业用地23.2平方公里。市场主体明显增加，全州工业园区各类企业达355个，较2013年同期增加133个。

三年来全州工业园区规模工业增加值、利润总额和税收总额保持平稳较快增长，经济社会效益实现双提升。2015年，工业园区以占全州0.29%的土地面积，产出了50.9%的规模工业增加值，工业集中发展、产业集聚发展的优势有效发挥，成为全州经济发展的重要引擎和工业经济发展的突出亮点。　　表现二：综合实力稳步提升。　　特征：注重“质”的提升，夯实基础，强化产业，增强实力。

　　支撑点：承接功能增强，以“项目建设年”为抓手，突出基础设施项目和重大产业项目，三年来全州工业园区固定资产投资保持25%以上增长，配套设施日趋完善；深入推进“73”计划，2015年年底全州累计建成标准厂房200万平方米，为全州创新创业、项目招商提供有力支撑。产业集聚步伐加快，强化产业主导，推进工业园区产业转型升级和特色发展。比如，花垣县锰锌冶炼及资源综合利用水平达到国际先进，泸溪县微细球形铝粉在全国市场占有率达到50%以上。

品牌建设初显成效，湘西经开区、泸溪工业集中区先后获批“省新型工业化产业示范基地”，湘西经开区工业经济总量在全省排名中持续进位，荣获“2014年度中国湘商十大最具投资价值经济园区”，泸溪工业集中区2016年获批“省高新技术产业园”。　　表现三：招商引资成效显著。　　特征：注重“劲”的蓄势，优化环境，转变观念，招大引强。

　　支撑点：招商环境持续优化。首先，坚持项目招商为园区发展的第一菜单，紧密结合产业转型升级推进项目招商，始终围绕项目招商提升工业园区软、硬实力。各县市纷纷制定本地区招商引资优惠政策，简化审批流程，优化服务环境，建立“绿色通道”，在优化招商环境上狠下功夫。

比如，湘西经开区出台了《湘西经开区招商引资优惠政策》、《湘西经开区招商引资奖励办法》。二是项目招商成果丰硕。

结合资源禀赋、产业基础，对接长三角、珠三角，积极承接产业梯度转移。2013年-2015年，全州累计引进产业项目100余个，重点引进了雪花啤酒、洁宝日化、东顺纸业、奥鑫车业、新中合、傲顿电子、马尔斯、银阁铝材等企业和项目落地，有效增强发展后劲。三是转变招商方式方法。与时俱进，不断更新招商理念，转变招商方式，实现从部门招商向全员招商转变、从单体项目向产业链招商转变、从被动服务向优化环境转变。

　　表现四：改革创新不断增强。　　特征：注重“新”的理念，创新管理，深化改革，务求实效。　　支撑点：园区管理体制创新。各县市成立园区管委会和投融资平台，积极探索园区管委会设立部门分局，托管街道办事处，改革征拆体制，湘西经开区列入全省“飞地经济”试点。

推进简政放权创新，积极承接部门下放的经济管理权限，实行“二号”公章，大大提高了园区行政审批效率；设立政务服务中心，“一站式服务”、“全程代办”成为园区政务服务的常态。投融资模式创新，综合运用BT、BOT、PPP等多种融资模式，提高融资能力。

特别是探索PPP模式在园区标准厂房、基础设施等方面的运用，取得良好成效，示范带动作用明显。　　表现五：政策机制逐步完善。

　　特征：注重“制”的建设，加强扶持，完善机制，形成合力。　　支撑点：扶持政策显著加强，州委、州政府将工业园区发展摆在更加重要的位置，列入重要议事日程，2013年以来，陆续出台了《关于加快推进新型工业化的意见》等系列政策，为园区发展提供坚强有力的政策支撑。

体制机制逐步完善，不断将州工业园区建设领导小组的综合协调作用推向深入，逐步形成州委州政府统一领导、县市分级负责、部门积极参与、园区具体实施的工作推进机制，形成工作合力；将园区建设纳入州委、州政府对县市考核的指标体系，作为领导干部述职的重要内容。　　结论：紧紧围绕州委“542”发展战略，坚持新型工业化第一推动力不动摇，突出工业园区第一平台建设不放松，加快推进转型升级，将工业园区打造成为经济发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集聚区。

从现在开始，分四步走，到2020年，实现全州工业园区规模工业增加值达到170亿元，园区规模工业总量占全州比重达到70%以上，成功创建1家国家级经开区。　　第一步，继续完善基础设施。

坚持园区与城区基础设施共建共享，按照“七通一平”标准推进园区生产性基础设施完善，统筹生活性配套设施，增强园区功能配套。　　第二步，持续推动内涵发展。坚持存量工业转型升级，实施企业“退城入园”和产业差异化错位发展战略，优化园区产业布局，提高工业园区发展的质量和效益。

　　第三步，加大对外开放力度。坚持增量工业园区带动，依托工业园区统筹推进综合保税区等开放平台建设，构建更高水平、更高质量的开放型经济新格局。　　第四步，精准激发创新活力。

坚持先行先试，全面深化园区综合改革，激发体制机制活力，将工业园区建设成为更具发展潜力、时代特征的宜业宜居之城。

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